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健全人才激勵體系 提升企業管理水平——《關于發揮民間投資作用 推進實施制造強國戰略的指導意見》保障措施解讀之三

發布時間:2018-1-5      來源:中國電子報

      背景情況

      實現制造強國的戰略目標,關鍵在人才。在全球新一輪科技革命和產業變革中,世界各國紛紛將發展制造業作為搶占未來競爭制高點的重要戰略,把人才作為實施制造業發展戰略的重要支撐,加大人力資本投資,改革創新教育與培訓體系。我國經濟發展進入新常態,經濟下行壓力加大,企業面臨著更加嚴峻的經營環境和市場壓力,生產經營成本持續上升。同時,新一代信息通信技術加速發展和應用,對企業傳統經營管理理念、生產方式、組織形式、營銷服務等產生了深刻的影響,既帶來了前所未有的挑戰,也帶來了巨大的創新空間和發展潛力。

      重要意義

      改革開放以來,我國非公有制經濟發展迅速,在支撐增長、促進就業、擴大創新、增加稅收,推動社會主義市場經濟制度完善等方面發揮了重要作用,已成為我國經濟社會發展的重要基礎。但部分民營企業經營管理方式和發展模式粗放,管理方式、管理理念落后,風險防范機制不健全,先進管理模式和管理手段應用不夠廣泛,企業文化和社會責任缺乏,難以適應我國經濟社會發展的新常態和新要求。

      促進民營企業提升管理水平,是企業發展的內在需求,也是企業適應轉型升級、健康發展的必然要求,有助于進一步提高民營企業的發展質量和效益,增添新動力和發展活力,促進非公有制經濟健康發展。引導企業創新管理、提質增效,既是當前的一項緊迫任務,也是一項長期的戰略任務。從近期看,引導企業創新管理、提質增效,有利于企業有效控制成本,提高生產效率,加快技術創新,提升質量和服務水平,創新發展空間,是應對當前經濟下行壓力、穩增長的重要措施。從長遠看,企業創新管理的能力和水平,不僅關系到單個企業的興衰成敗,更是體現產業乃至國家競爭力的重要方面。沒有國際一流的管理水平和企業家,就不可能造就世界一流的經濟和企業。因此,必須采取有效措施,鼓勵和引導企業加強管理和管理創新,實現提質增效升級。

      重點亮點

      在倡導企業家精神,提升民營企業管理水平和完善人才激勵機制上,國家發展改革委、工業和信息化部、全國工商聯、人力資源和社會保障部等部委出臺了多項措施,取得了良好成績。

      大力倡導企業家精神。自2004年以來,中央統戰部、工業和信息化部等部門聯合表彰了近400名全國非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者。2016年,中央統戰部、工業和信息化部等14部門聯合開展了加強和改進非公有制經濟代表人士綜合評價工作,將其作為非公有制經濟人士政治安排和評優表彰的前置程序和必經環節。在政策的制定過程中,注重加強對企業的調研,主動聽取企業家的意見和建議。2017年,國家發展和改革委員會研究起草了《關于營造企業家健康成長環境 弘揚優秀企業家精神 更好發揮企業家作用的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》圍繞解決當前制約企業家精神方面的突出問題,兼顧管用、有效的治標之策和長期制度建設,提出進一步激發和保護企業家精神的政策措施,從優化環境、服務支持、引導培育等方面提出了“三營造”“三弘揚”“三加強”的具體措施。相關單位密切關注非公有制經濟發展動態,推動非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士成長。

      提升民營企業管理水平。2016年8月,工業和信息化部與國家發展改革委等11部門聯合發布了《關于引導企業創新管理提質增效的指導意見》,并采取了一系列卓有成效的具體措施。一是認真貫徹落實十八屆三中全會提出“鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度”,會同國家發展改革委等有關部門,推動有條件的地區開展非公有制企業建立現代企業制度試點工作,引導企業樹立現代企業經營管理理念,增強企業內在活力和創造力。二是開展管理咨詢服務,建立中小企業管理咨詢服務專家信息庫,并在中國中小企業信息網和中國企業家聯合會網站公布,供廣大民營企業、中小企業選用,為各地開展管理咨詢服務提供支撐;鼓勵和支持管理咨詢機構和志愿者開展管理診斷、管理咨詢服務,幫助企業提升管理水平。三是實施企業經營管理人才素質提升工程和中小企業銀河培訓工程,全年完成對50萬中小企業經營管理者和1000名中小企業領軍人才的培訓,推動企業提升管理水平。

      完善人才激勵機制。人力資源和社會保障部自2013年以來分7批取消434項執業資格許可認定事項;2017年,以實施專業技術人才知識更新工程為依托,將工業和信息化部等部門和地區申報的涉及“中國制造2025”60期高級研修班納入高級研修項目計劃,計劃培養高層次制造業人才4200人,將哈爾濱工程大學設立為國家級專業技術人員繼續教育基地,培養培訓制造業專業技術人才;堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,允許和鼓勵勞動、管理、技術等生產要素參與收益分配,逐步推動現代企業工資收入分配制度建立。工業和信息化部配合人力資源和社會保障部進行專業技術人才、技能人才的評價評定、交流選聘、培訓激勵等工作。圍繞實施制造強國戰略,以經濟社會發展和產業科技創新對人才的需求為導向,依托企業經營管理人才素質提升工程、專業技術人才知識更新工程,積極探索工業和信息化領域職業經理人、專業技術人才、技能型人才培養的新思路、新辦法。在推動人才培養培訓過程中,積極引導民間資本參與其中,激發社會辦學機構的積極性,挖掘一批優質培訓項目和重點施教機構,為職業經理人、專業技術人才、技能型人才的培養培訓注入活力。

 

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